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让金融更好地服务现代农业

| | 2014-9-9 10:19:11

【导读】 
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“三农”事情是政府工作的重中之重。增强金融对“三农”的撑持,关于强化粮食安全保障、建立现代农业、增长农民收入、缩小城乡差异,具有重要意义。跟着乡村分工分业的深化开展,农业范畴出现出一大批以专业化、市场化、规模化、集约化为特性的新型农业运营主体,成为开展现代农业的主干力气。新型农业主体运营范围较大,资金需求增长,遍及面对融资难成绩。这一成绩制约了范围运营和现代农业的开展。另一方面,固然近年来我国已开端构成了多层次、较完美的农村金融服务体系,覆盖面不竭扩大,服务水平不断提高,但农村金融仍是全部金融体系中最为单薄的环节,乡村地域金融机构网点数目偏少,金融功用设置存在缺位、错位成绩,农村金融机构支农力度、广度有待提拔,金融服务相对供应不敷,团体服务水平与现代农业开展的需求和城乡兼顾开展的要求仍有必然差异,亟待持续深化促进农村金融服务的开展。当前和此后一个期间,我们要以服务现代农业为起点和落脚点,拓宽思绪、加大力度,深化促进农村金融体系体例机制变革,立异金融产物和服务方法,构建功用健全、构造公道、合作充实、优势互补、深度笼盖的农村金融机构系统,不竭加大金融撑持“三农”力度,更好地满意“三农”金融服务需求。

 

  第一,深化农村金融体系体例机制变革。农村金融不仅是一个地道的市场产物,还带有准大众性子,既有市场身分,也有当局身分,如何把当局和市场的感化分离起来,是摆在农村金融眼前的一个严重课题。在这一历程中,要搞好两个分离,一个是充分发挥市场机制在农村金融资源配置中的决定性感化和更好地阐扬当局的感化相结合;一个是防备金融风险和不变经济增加相结合。详细而言,起首,要分类促进金融机构改革。充分发挥农村信用社、农业发展银行的优势和商业银行的感化,鼓舞和指导社会本钱进入农村金融范畴,构成撑持“三农”的协力。其次,要丰硕农村金融服务主体。不只要充分发挥乡村现有各种金融机构的优势,还要鼎力培养和开展新型农村金融服务主体。将来将鼓舞成立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业创业投资基金;撑持组建次要服务“三农”的金融租赁公司;鼓舞组建当局出资为主、重点展开涉农包管业务的县域融资性包管机构或包管基金,撑持其他融资性包管机构为农业生产运营主体供给融资包管服务。另外,还要标准开展乡村协作金融。撑持农人合作社展开名誉协作,主动稳妥构造试点,抓紧订定相干管理办法;在契合条件的农人合作社和供销合作社基础上培养开展乡村协作金融构造,从而更好地支持现代农业开展。

 

  第二,立异金融产物和服务方法。当前,乡村资金需求日趋多样化,在央行和银监会的鼓舞和撑持下,涉农金融机构也随之睁开了包罗林权典质贷款、小额信贷、“公司+基地+农户”等多种方法的金融产物和服务立异,但在大都乡村地域,农村金融产物单一、供应不敷的成绩仍旧凸起。因而,还该当持续增强农村金融服务产物的立异。在详细理论中,要主动鞭策地盘经营权、宅基地使用权的确权、颁证、注销、流转等基础性事情,探究展开“三权”典质试点;用足用好乡村有限包管资本,许可法律法规不制止、产权归属明晰、代价评价公道的各种乡村资产设置典质;鼓舞履行“一次审定、随用随贷、余额掌握、周转利用、静态调解”的农户信贷模式,公道肯定贷款额度、放款进度和收受接管限期;放慢微贷手艺在乡村地域的推行使用;推行产业链金融模式,大力发展乡村电话银行、网上银行业务,立异和推行专营机构、信贷工场等服务模式;进一步简化金融服务手续,履行通俗易懂的合同文本,优化审批流程,标准服务免费,严禁在供给金融服务时附加不合理条件和分外用度,实在保护农人长处。

 

  第三,放慢农村金融服务立法。今朝,我国有关农村金融的法令标准散见于相干的金融法令当中,还没有专门针对撑持农业乡村的金融机构的法令,客观上减弱了农村金融服务的法令保障。应放慢农村金融服务立法程序,在总结实践经验的基础上,将成熟的政策和做法上升为法令标准,构成金融支农长效机制。好比,应经由过程建立健全法令保障体系,对新型协作金融轨制的根本内在、新型协作金融构造的主要特征、开展情况、搀扶政策等作出法律规定;为新型协作金融构造的组建和后续开展供给行政管理根据;对放慢培养和开展新型协作金融构造的指导思想、次要目的、基本原则、具体内容、配套政策等作出划定等。

 

  与此同时,要让金融更好地服务现代农业,还要在进一步完美金融撑持政策、提高农村金融服务质量高低工夫。一方面,要完美农村金融税收优惠政策,指导金融资本“下沉”乡村,反哺“三农”。放慢成立导向明白、鼓励有用、束缚严厉、和谐配套的长期化、制度化农村金融政策搀扶系统,为金融机构展开“三农”业务供给不变的政策预期,变更金融机构支农的积极性。另一方面,要增强农村金融服务风险管控,不断加强涉农贷款的风险管理,当真落实贷款“三查”轨制,进一步提高贷款分类的准确性,增强风险管理的前瞻性、主动性和连续性。另外,展开乡村地域金融常识宣扬也是题中应有之意。要经由过程走街道、下村落、进厂企、访社区等多种情势,在乡村地域宣扬提高金融常识,让乡村大众“学金融、懂金融、用金融”,服务农人对金融的实践需求,从而真正提高农村金融服务现代农业的质量。

(滥觞:经济日报)

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